Первый заем советского государства

07.05.2020

«Сильно рекламируется «хлебный займ» (на 1 миллиард рублей дензнаками 1922 г.). Внеси этими знаками 380 р. […], и в декабре месяце получай 1 пуд хлеба. Если будет урожай, тогда в декабре месяце хлеб будет дешевле 380 р. за пуд, а если случится опять неурожай, то «денежки плакали», и облигации займа пойдут на завертку селедок», – с некоторым недоверием к экономическим кампаниям новой власти писал москвич Никита Окунев в своем дневнике в июне 1922 года. Что же такое хлебный заем и насколько оправдались опасения современника его проведения?

Отказавшись от всех выплат по дореволюционным ценным бумагам, объявленных незаконными, советская власть спустя пять лет после 1917 года сама прибегла к такому способу мобилизации денежных средств на свои нужды как государственные займы.

Первый хлебный заем был выпущен в 1922 году по постановлению ВЦИК от 20 мая. Он был выпущен на 10 миллионов пудов ржи, что в переводе на деньги составляло 3,8 миллионов рублей денежными знаками образца 1922 года. Облигации хлебных займов продавались за деньги, но стоимость облигаций выражалась в пудах ржи. Владельцам же этих ценных бумаг предоставлялось право получить обратно стоимость облигаций при ее погашении натурой (хлебом в зерне). Годы «военного коммунизма» и первые годы нэпа характеризовались сильной инфляцией, и будущие владельцы облигаций должны были быть ограждены от потерь, связанных с обесцениванием денежных знаков. Государство таким образом изымало часть денег из обращения для покрытия своих расходов, что сокращало потребность в эмиссии; а население, покупая ценные бумаги, приобретало право на получение определенного количества значимого товара.

Это был краткосрочный заем: его погашение начиналось спустя полгода, а должно было закончится через 8 месяцев после выпуска (в декабре 1922 – январе 1923 года, т.е. после получения государством крестьянского продналога).

«Мы предлагаем выпустить краткосрочный заем именно потому, что пока мы не завоевали себе достаточно доверия, пока не показали на первом примере, что мы сможем точно и аккуратно и во что бы то ни стало выполнять свои обязательства», – пояснял инициатор проекта нарком финансов Г. Я. Сокольников в своем докладе на сессии ВЦИК 20 мая 1922 года.

На облигациях первого хлебного займа размещалось изображение герба и номинальной стоимости. Были предусмотрены номиналы в 1, 3, 5, 10, 25 и 50 пудов ржи. На каждой облигации стоял собственный номер и факсимильные подписи (председателя

ВЦИК, наркома финансов и наркома продовольствия РСФСР). Кроме этого, на них содержалась информация о самом займе, в частности, периоде погашения облигаций (с 1 декабря 1922 года по 31 января 1923 года; затем погашение облигаций было продлено до 15 марта 1923 года). Облигации выпускались в Москве на Гознаке. В собрании АО «Гознак» сохранились как пробные оттиски разных вариантов оформления и расцветки, так и утвержденные образцы облигаций.

Летом 1922 года заем не пользовался особой популярностью у населения. Однако к осени крестьянство стало скупать облигации. Дело в том, что одной из главных выгод, предоставлявшихся хлебным займом крестьянству, было право уплачивать натуральный налог облигациями соответственно обозначенному на них количеству ржи.

В целом власти достигли цели. К оплате натурой было предъявлено облигаций лишь на 2 миллиона пудов; на 6,3 миллиона пудов поступило облигаций в уплату налога. Остальная часть была передана госучреждениям и использована для снабжения рабочих хлебом. Все это позволило сократить выпуск бумажных денег.

Всего в 1922–1925 годах советское правительство выпустило 10 государственных займов, три из которых были натуральные: два – хлебных и один – сахарный. Все они, по оценкам исследователей, оказались весьма успешными.